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2020年全面深化改革工作情况

索引号 620722039/2020-00483 发文字号
关键词 发布机构 民乐县文体广电和旅游局
公开形式 主动公开 责任部门 民乐县文体广电和旅游局
生成日期 2021-12-24 11:52:28 是否有效

    2020年,全县文化体制改革创新工作将全面贯彻落实党的十九大精神,按照县委《关于印发民乐县委全面深化改革委员会2020年工作要点的通知》要求和总体部署,充分发挥文化旅游在县域经济社会发展中的引领作用。现将工作开展情况上报如下:

一、主要工作完成情况

(一)深化经济体制改革

1.深入实施景区经营体制改革改,加快推进扁都口大景区综合开发。完成扁都口景区资产评估和移交工作,将景区所有资产作为资本融入县文化旅游投资高清一区二区播放,积极搭建旅游文化融资平台,进一步推进了扁都口景区所有权、管理权和经营权的分离。2020年在扁都口景区修建游客中心、生态停车场、旅游厕所等项目,目前,游客服务中心主体工程已封顶。下一步将积极加快推进项目内部装修等相关工作。

2.扎实推进省级全域旅游示范区、全国旅游标准化试点民乐创建工作建设。一是自旅游标准化创建工作启动以来,我县召开全县创建工作动员会、推进会4次,开展专项督查2次,同时,按照国家标准、行业标准,健全完善了A级旅游景区、星级饭店、旅游餐馆、购物场所、娱乐场所等试点高清一区二区播放在标识系统、旅游基础设施、配套服务功能等方面的硬件设施,为初评验收做好前期准备工作。二是研究制定了《民乐县创建全省全域旅游示范区实施方案》,成立了创建省级全域旅游示范区工作高清一区二区播放小组,明确了创建目标、主要任务和推进措施。三是完成《民乐县全域旅游总体规划》《民乐县红色文化旅游景观规划设计方案》《民乐县扁都口生态休闲旅游区重点片区设计规划方案(2020-2025年)》,形成了以总体规划为指导,要素规划为补充的全域旅游规划体系。四是依托旅游标准化城市及全域旅游创建,全县住宿单位达到62家,建成游客中心6个、景区停车场13个、旅游厕所72座,6个A级旅游景区、5家星级宾馆均实现无线WIFI全覆盖。

    3.深挖红色文化内涵,促进红色文化与旅游产业深度融合发展。一是制定促进红色文化旅游融合发展的实施方案。为深入贯彻落实记对甘肃重要讲话和关于“讲好党的故事、红军的故事、西路军的故事,把红色基因传承好”的重要指示精神要求,推动我县红色文化旅游加快发展,制定了实施方案。二是安排部署,分解任务。根据实施方案,责任到各单位,从完善规划体系、资源保护挖掘、丰富旅游产品、提升研学能力、提升设施建设水平、加强合作交流、开展主题活动、强化宣传推广、强化要素保障九个方面,进行任务分解落实。三是完善规划体系,加强红色资源保护开发。将红色文化旅游发展纳入全县文化旅游总体规划进行布局,按照“一轴四区”“一带四路”乡村振兴战略部署,以民乐现代丝路田园综合体“红色旅游小镇”为核心,以扁都口景区为门户,以永固镇为延展,综合民乐县红色文化资源合力打造红色民乐文化旅游品牌;以最美国道227为主线,贯穿全域展现红色景观、自然景观、人文景观的发展思路,编制全县红色文化旅游发展规划和各景点详细规划。四是以项目为支撑,着力构建一个大门户(扁都口景区红色民乐门户景观)、二个重点镇(永固红色文化旅游古镇;六坝民乐现代丝路田园综合体红色文化旅游小镇)、三条红色文化线路(红西路军挺进河西文旅线、兵出扁都口文旅线、红色故居复原文旅线),打造红色文化旅游线路为链条的红色文化旅游协同发展格局。该方案于9月4日在县政府第66次常务会议上通过,下一步将上报县委深化改革办公室,提请深化改革工作会议审议。

(二)深化文化体制改革

1.制定进一步推进现代公共文化服务体系建设的实施意见。

已制定《民乐县关于进一步推进现代公共文化服务体系的实施意见》,下一步打算征求各单位意见。一是全力推进重点公共文化项目建设。不断提升公共文化服务水平,加快推进新“三馆”装修布展、民乐文化产业园建设项目,完成基础设施建设。新建民乐现代丝路田园综合体乡村振兴学院、文化片区展览馆、民俗文化广场,实施东灰山遗址文物保护利用设施建设项目。二是增强公共文化服务产品供给能力。把梨花节、油菜花节、农民文化艺术节打造成全省乃至全国有较大影响力的品牌文化节会。重视和加强四家武术、顶碗舞、秦腔、地方民歌等非遗项目的保护和创作。持续推进公共文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、河西解放纪念馆、乡镇综合文化站等免费开放工作。三是积极培育和促进文化消费。广泛开展公益性文化艺术活动,培育健康向上文艺爱好,促进文化旅游消费,提升城乡居民文化旅消费在家庭消费支出中的比重。为大景区量身创排驻场演出剧节目,扩大文旅消费。

2.推进县级文化馆、图书馆、博物馆法人治理结构改革。一是文化馆在已成立事理会的基础上,扩大社会人员参与面。在已召开的文化馆第二届理事会,在馆办团队、民间艺人、文化高清一区二区播放、协会代表中确定理事人选6名,理事会成员由15名增加到21名,理事参与面进一步扩大,通过荣誉激励的办法,充分调动理事履职的积极性,强化文化馆公益属性,实现公共文化服务由文化部门“下菜”变成群众“点菜”,满足群众对公共文化的需求。二是2019年底,召开博物馆第一届理事会第五次会议。会议听取和审议了2019年度博物馆理事会工作报告,讨论确定了博物馆2020年重点工作及经费预算安排。同时,还向各位理事汇报了新馆内部装修和陈列布展情况。今年第一届理事任期已满,目前正在着手筹备理事会换届工作。三是图书馆理事会由政府部门代表、文化名人、社会团体、读者代表组成,社会成员比率超过了50%,制定了理事会制度,明确了理事会职能。计划于2020年12月底召开理事换届选举会议,计划在部分文化名人、优秀读者中增加图书馆理事会成员6名,理事成员由15名增加到21名,吸纳更多的代表参与到图书馆理事会中来,充分发挥理事会对图书馆的监督和指导职能。

3.总结推广引导城乡居民扩大文化消费试点工作经验模式,积极争创国家文化和旅游消费示范城市。一是举办“周末休闲到乡村”以及“端午”假日旅游促销,继续推广以泡温泉、赏花海、品美酒、游乡村、禅宗旅等为主要内容的3条“一日游”和“二日游”精品旅游线路。组织党员干部参观红色文化展馆、爱国主义教育基地等研学基地。二是落实好旅行社“引客入民”补贴等优惠政策。鼓励扁都口生态休闲旅游区、方舟温泉水世界实施发放景区门票优惠券、演出门票打折等政策,通过预约分时段进入景区,逐步引导居民消费。三是牢固树立“旅游+”发展理念,推进文化旅游产业相互渗透、深度融合,全面提升文化旅游服务供给质量和水平。依托我县品质优良、特色明显的中药材、食用菌、高原夏菜、马铃薯、紫皮大蒜等农特产品,开发特色美食、保健食品、养生药材、民间工艺品等旅游商品。四是鼓励景区夜间开放,创新夜间旅游产品,丰富夜间文化演艺活动品类和场次,开展灯光节、音乐节、露营节等夜游节庆活动。延长图书馆、文化馆、全民健身中心等现有设施开放时间。鼓励西部牛街、永鑫小区商业街等特色街区举办“深夜食堂”、灯光秀等夜间主题活动。五是全面开放全县各类室外公共体育场所,按照“分区分级、分类分时”原则有序开放室内运动健身场所,延长夜间开放时间。积极推动中小学体育场地对外开放,将民乐二中体育场作为学校体育场地对外开放的试点,等条件成熟后城区学校体育运动场地全面向社会免费开放。加快体育设施建设,重点建设圆梦苑社区体育健身中心、南古镇体育健身中心、民乐现代丝路田园综合体健身步道、城南生态公园健身步道等场地设施。

4.制定出台文化遗产保护传承利用实施意见,充分发掘和利用红色文化旅游资源,进一步促进旅游产业发展。(暂未制订实施意见,待市上制定下发后,立即制定)一是积极向国家文物局申请资金,全面完成东灰山遗址文物保护利用基础设施建设项目。二是加快进度完善圆通寺塔文物保护规划,对圆通寺塔进行塔体维修,并对周边环境进行整治。三是编制上报《童子寺石窟崖体加固和壁画修复方案》、《上天乐石窟崖体加固和壁画修复方案》,争取资金进行崖体加固和壁画修复。四是完成县博物馆装修布展及安防、技防工程,并对部分残损馆藏文物进行修复。五是继续完善县、镇、村三级文物保护网络,加大文物巡查管护力度,确保野外文物安全。六是全县共有革命遗址遗迹12处,已建成红色文化纪念馆3个,烈士墓园1处,现已将红色文化旅游发展纳入全县文化旅游总体规划进行布局,制定了《民乐县促进红色文化旅游融合发展的实施方案》及《民乐县红色文化旅游景观规划设计方案》,着力构建一个大门户、二个重点镇、三条红色文化线路,打造红色文化旅游线路为链条的红色文化旅游协同发展格局。

5.扎实推进文化馆、图书馆总分馆体系建设。

(1)文化馆总分馆建设试点工作。一是建立了1个镇级分馆(新天镇分馆)、1个村级服务点(新天堡村服务点)、3个社区分馆(团结巷社区分馆、西街社区分馆、北街社区分馆)的总分馆试点工作。二是在已建立的文化馆分馆中积极开展活动,至目前先后为团结巷社区分馆开展了声乐、广场舞培训,并联合举办了2019年“迎七一 颂党恩”文艺演出;三是在全县第五届小品大赛中,为新天镇分馆指导的小品参加了比赛,并荣获了优秀奖。四是在新天堡村服务点为秦腔爱好者指导秦腔表演,参加了全县秦腔票友展演活动。

(2)图书馆总分馆建设试点工作。一是在各镇综合文化站、社区农家书屋设立分馆并统一挂牌,同时,选取新天镇新天堡村作为服务点试点,计划在2021年全覆盖。二是购买图创interlib编码软件,建立了本馆图书集群管理系统(Interlib系统)和统一检索系统,并给各镇、社区文化中心开通账号。三是通过微信公共平台与相关图书高清一区二区播放合作建立读联体、超星读书、一网读尽等微信阅读小程序,健全数字阅读机制,可为读者提供35万多册电子图书,3500多种电子期刊,900多种集音频文献和400多集视频文献资源。四是举办总分馆制建设暨农家书屋管理员培训班,对各镇综合文化站工作人员、各村(社区)农家书屋管理员进行了图书编码上架的培训。

(三)深化社会事业领域改革

1.制定深化体育体制机制改革实施意见,推动体育社会组织逐步向独立法人组织转变。(深化体育体制机制改革实施意见暂未制定,待市上制定下发后,立即制定)按照社会组织改革发展的总体要求,加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织,引导体育社会组织向独立法人组织转变,推动其社会化、法治化、高效化发展,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。在市场监管局、民政部门注册审批、许可的高清一区二区播放或高清一区二区播放性质的青少年体育俱乐部、户外活动营地共有10家,其中民乐县业余体校、民乐县弘扬乒乓球培训学校为业训单位2所,民乐县第三中学青少年体育俱乐部、民乐县一中雏鹰青少年俱乐部为国家级青少年体育俱乐部2所,民乐县实验中学阳光体育青少年俱乐部、民乐县尚武青少年武术俱乐部为省级青少年体育俱乐部2所、县级青少年体育俱乐部3家、户外活动营地1家。其中大部分青少年体育俱乐部依托学校创建为主,民乐县业余体校、民乐县第三中学青少年体育俱乐部依托民乐县第三中学创建,民乐县一中雏鹰青少年俱乐部依托民乐县第一中学创建,民乐县实验中学阳光体育青少年俱乐部依托民乐县实验中学创建,该类体育社会团体暂未向独立法人组织转变。民乐县雪狼户外运动俱乐部、西北天狼户外营地、弘扬乒乓球俱乐部、尚武青少年武术俱乐部、育英青少年武术俱乐部已由体育社会组织转变为独立法人组织。

2.采取政府购买服务方式,将赛事活动交由各级各类体育组织和市场主体承办。成功举办了民乐县2020年全省全民徒步健身露营大会暨张掖市第八届广场舞大赛系列活动,全省全民徒步健身露营大会交由天狼户外俱乐部承办。

二、存在的问题

一是各镇的综合文化站都在镇政府大院内的办公楼上,部分功能室已被挪作他用;二是设立一个分馆最少20万元,后续的运行经费,县财政、镇财政均未纳入预算,上级主管部门也没有专项资金。三是设立图书馆分馆需要专门图书馆管理员,图书馆和各镇均无能力解决人员问题。四是未制定深化体育体制机制改革实施意见和文化遗产保护传承利用实施意见。

三、下一步工作打算

一是加强行业标准化建设,积极鼓励全县宾馆饭店、特色文化旅游餐饮街区开展评星定级、晋等升级工作,力争2021年评星三星级旅游饭店1家,四星级旅游饭店1家。同时扎实推进省级全域旅游示范区创建工作,积极申报创建资料。

二是按照民乐县促进红色文化旅游融合发展的实施方案,充分挖掘和利用红色文化旅游资源,推动文化旅游深度融合发展。

三是研究制定深化体育体制机制改革实施意见、文化遗产保护传承利用实施意见及争创国家文化和旅游消费试点城市工作方案。完善进一步推进现代公共文化服务体系建设的实施意见。

四是通过县级图书馆总分馆制,整合县域内的公共阅读资源,实行总馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送、通借通还和人员的统一培训。研究制定《文化志愿服务管理办法》,面向社会招募100名热爱文化事业的志愿者,在公共文化场馆开展公益性文化服务,参与总分馆制管理运行,推进总分馆试点顺利进行。

    五是加快“十四五”文化旅游体育发展规划编制,推进现代丝路田园综合体文化片区展览馆和乡村振兴学院建设项目装修布展工作;加快扁都口生态休闲旅游区基础设施建设项目和东灰山遗址文物保护利用设施建设项目的建设进度,积极上报生态工业园区全民健身中心建设项目、城南生态公园健身步道建设项目、童子寺石窟保护利用建设项目、圆通寺塔保护利用建设项目、非遗保护传承基地、红军窑洞修复工程、孙振铎故居复原工程、永固城遗址文物修复复原建设等项目。

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